进入新世纪，我市改革开放和现代建设将进入一个新阶段，工业经济经要有跨越式发展。省第十次党代会确定了我省到2020年提前基本实现现代化的战略目标。市委、市政府也提出了我市要率先基本实现现代化，并制定了“工业立市、工业强市”方针。“十五”时期是全面推进我市工业经进程向现代化建设迈进的重要时期，“十五”时期工业经济发展要为率先基本实现现代化奠定基础。因此，“十五”计划是一个体现我市工业经济战略性结构调整和加快发展的规划。

一、“九五”以来工业发展的回顾
　　“九五”以来，我市工业经济在邓小平理论和党的十五大精神指引下，认真贯彻中央一系列经济工作方针政策，以改革为动力，以科技进步为抓手，加快实施“二四二”为重点的工业结构调整，促进了工业结构调整和优化，工业经济增长质量趋于改善，保持了平稳和适度快速发展，个体私营经济和混合所有制经济的快速发展，形成了多种经济成份竞相发展的格局，工业经济总量跃上了一个新台阶。

　　1、工业经济总量跃上新台阶。
　　在“九五“期间，我市工业经济形成了建材、纺织、丝绸、机电、化工、轻工为主体，同时还有食品、医药、冶金、电力、电子等11大工业行业的结构体系。2000年工业增加值达190.33亿元，工业总产值达1042.33亿元。“九五”期初人均国内生产总值突破1万元，至2000年已达1.48万元；“九五”期末全市工业总产值突破1000亿元，总量跃上新台阶。全市工业总产值、工业增加值”九五“年均增长21.95%和15.42%，均达到和超过“九五”规划中提出的计划目标。工业在全市国内生产总值中的比重，由1995年的45.45%上升到2000年的50.47%，工业对国内生产总值增长的贡献率达61%。

　　2、企业改革取得突破性进展。
　　“九五”期间我市工业经济发展中突出了多种形式并举的企业改革转制、企业组织结构调整，所有制结构、经营机制发生很大变化。我市以列入国家优化资本结构试点城市为契机，大力实施资产重组，减轻企业债务，使一大批困难企业走出困境，为推进我市国有企业改革和创新创造了有利条件。积极推进了跨地区、跨行业跨所有制的资产重组和兼并联合，国有企业改革脱困三年两目标任务基本完成（95.7%）。以产权制度改革为核心，对国有和城乡集体工业企业实行了股份制、股份合作制为主要形式的多种形式改制，改革率达97.9%，企业产权关系得到了明晰。企业通过资金、技术、管理等要素入股，调动了各方面积极性，产权制度改革正向国有、集体资产和职工身份的“双置换”纵深方向推进。现代企业制度建设，正在国有和城乡集体企业中推进。
　　经过几年企业改革，企业的主体地位和自我发展意识有了增强，市场经济观念和适应市场经济能力明显提高。同时，各级政府调控经济的能力明显提高，各种经济调控手段的运用灵活和完善。改革促进了生产力发展，工业经济正步入良性循环。1998年升华拜克生物股份有限公司股票上市，实现了我市经济建设新融资方式零的突破，升华集团年销售收入连续位居全市榜首，并在2000年突破10亿元。有7个企业年销售收入超5亿元，亿千企业达到49家。随着改革深入和市场竞争规范化程度的提高，全市各类企业逐步树立了围绕市场组织生产的观念，基本形成了市场导向下的企业运行机制，企业内部管理逐步适应市场经济发展的要求，企业日益成为市场竞争的主体，工业运行机制基本转换。

　　3、产业结构调整初见成效。
　　这几年我市围绕“二四二”产业结构调整方案实施，采用先进技术装备改造提高传统产业，大力发展新兴产业，压缩过剩落后生产能力，使我市产业产品结构调整在“九五”期间取得积极的进展。在国有和年销售收入500万元以上工业企业（以下简称规模以上企事业）中，新兴产业的比重不断提高，主体行业的产值比重关系得到优化，产业特色优势更为鲜明。
　　在全国精细化工基地建设推动下，化工行业投资比重增大，“九五”投资比重由“八五”的5.82%提高到11.01%，从而使化工行业工业增加值比重，由1995年的4.09%，已提高到2000年的9.94%；行业精细化率由1995年的75%提高到2000年的91.03%，实现了“九五”精细化工规划预期目标，化工行业进入到我市工业的主体产业地位，支撑我市工业经济增长的行业门类增多。
　　通过“二四二”产业结构调整，规模以上企业中，8个行业的新兴产业比重，由1997年近40%提高到2000年的58.8%，规模以上企业高新技术产业工业增加值比重由1995年的8.39%，提高到2000年的12.89%。重工业比重由1995年的36.20%提高到2000年的43.19%，体现了我市工业化中期重化工业高加工度产业的推进。通过产品结构调整，发展规模生产，涌现一批生产总量或市场占有率或出口量在全省全国成“单打”冠军的产品。

　　4、个体私营工业发展迅速。
　　在党十五大和十五届四中全会方针指引下，我市个体私营工业在“九五”时期高速发展，个私工业总产值（现行价）占全市工业总产值比重由1995年有31.25%，增长到2000年的61.46%，成为工业经济增长的重要支撑和新兴生产力。随着个私经济发展、国有经济从竞争性行业中逐步退出，以及企业的改制转制，工业经济成份组成在“九五”期间发生了根本性变化，所有制结构更加适应市场经济发展要求，工业经济内在活力增强。工业所有制结构变动，是“九五“乃至整个九十年代我市工业经济市场化和工业增长领先的最根本的制度因素。1999年全市工业经济总量中，国有经济约占6%，城乡集体约占23%，股份制经济约占12%，三资企业约占3%，个私经济约占45%。我市已形成了多种所有制经济成份竞相发展拭目以待良好格局，为下一步加快工业经济发展打下良好基础。

二、“十五”时期工业经济的发展背景、基本思路、指导原则、预期目标
　　（一）我市工业经济发展的背景条件
　　我市工业经济将进入新的发展阶段。经过改革开放20多年努力，总体上看，我市工业经济进入到工业化中期阶段，这一阶段以结构转型为主要标志，结构变动率高，产业升级快，增长方向集约化转变，高加工度投资品为增长重心，提高技术进步贡献率是其主要特征，审工业化进程赋予的任务，是提前基本实现现代化和国际国内经济发展的需要。同时，这一阶段也正是我国社会主义市场经济体制由初步建立向逐步完善时期，也有利于我市工业快速健康发展。预计未来10年我市将进入快速增长的新阶段。
　　国内外经济环境将发生一系列的深刻变化。从国际背景看，日益强化的经济全球化、新科技革命和相应的全球经济结构调整已成为主导世界经济发展的三大基本趋势。跨世纪的世界经济总体上仍将处于周期发展上升阶段，预测到2010外可能还会有一个加速阶段来临。加上我国即将加入世界贸易组织，国内外经济将加速融合，在此背景下，为我们提供迎头赶上新技术革命、实现生产力跨越式发展的历史性机遇，获得进一步外向发展的机遇，也有利于我市具有比较优势的劳动密集型产业产品的出口；但另一方面对高技术含量产品和高新技术产业发展带来新挑战，对我市加速产业升级，提高创新能力和建立高素质人才队伍提出更为紧迫的要求。从国内背景看，“十五”期间面临着市场条件、体制环境、宏观经济政策及开放格局等重大变化。以买方市场形成为特征，我国经济发展已进入新的历史阶段，经济体制和经济增长方式正处于转换时期，国内市场竞争国际化，市场竞争主体多样化，经济增长的市场约束进一步强化。经济增长质量和结构低水平仍是经济发展中的主要矛盾。立足国内投资与消费需求，扩大内需成为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针；西部大开发战略全面推进，西气东输将延伸到我市；城市化将成为产业增长的重要拉动力量，可持续发展作为基本国策全面贯彻。以上海为龙头的长江三角洲和沿江经济带加快发展，上海“极化”效应更加突出。国内背景使我市工业经济发展也面临着更大机遇和挑战。

　　（二）基本思路
　　紧紧围绕提前基本实现现代化的总目标，认真贯彻“工业立市、工业强市”方针，以发展为主题，以市场为导向，企业为主体，以改革、创新为动力，以提高经济竞争力为核心，以工业结构战略性调整为主线，依靠科技进步，以信息化带动工业化，培育新的经济增长点，提高工业经济增长质量，加快工业经济有效发展。为逐步构筑经济规模化、产业高新化、经营市场化、运行高效化、布局合理化、装备现代化的湖州特色的现代工业新格局打好基础。

　　（三）指导原则
　　根据上述发展思路，我市“十五”期间工业经济发展必须坚持以下重要原则。
　　1、坚持、按“三个代表”要求，解放思想，以加快工业经济发展为主题。
　　提前基本实现现代化是省市贯彻党的十五大精神提出的战略目标。要提前基本实现现代化，首先要加快工业现代化。要按照江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想要求，进一步解放思想，以加快发展为主题，坚定不移地贯彻“工业立市、工业强市”方针，通过做大“一个基础”，加速扩大工业经济规模总量；以提高经济质量为目的，努力营造“三大支柱”：强化行业结构调整，着力营造以新兴产业和高新技术产业为重点的产业支柱；以优强企业和特色优势企业为主的企业群支柱；以强县强区乡镇和工业园区以及区域特色经济组成的区域支柱。

　　2、坚持制度创新、管理创新、技术创新相结合，增强工业经济发展的动力。
　　新一轮经济增长将更多依赖创新，创新是企业生存的根本，创新将成为加快工业经济发展的核心动力通过深化改革，要再创推动工业经济快速发展的制度和运行机制新的优势。通过讲一步解放思想，实现体制创新、制度创新和管理创新来推动技术创新，产业创新和市场创新，加快经济运行机制与国际接轨，提高国际市场竞争力。激发企业创新动力，提高创新能力，充分发挥企业家在创新中的核心作用，是结构优化升级、提高经济质量的关键，是工业经济发展的动力。

　　3、坚持工业经济结构战略性调整优化为主线，着力提高工业经济增长质量。
　　调整和优化工业经济结构，是促进经济发展，提高经济增长质量和效益的根本性措施。加快工业经济结构的战略性调整，是当前扩大内需，促进经济增长，适应经济发展的阶段性变化，加快现代化建设的迫切要求，是应对世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组的趋势的重大对策。继续坚持以产业升级为主线，高新技术产业化为重点，加快产业结构战略性调整，是我市“十五”时期经济工作的主要着力点。坚持用市场经济的观点和方法处理结构调整中的问题，坚持增长速度、结构升级、经济效益三者的有机统一，提高结构调整的质量和经济的有效增长。在发展中加快结构调整，在结构调整中保持快速发展。要适应我国经济市场化、外向化和结构转换的需要，切实加强政府宏观调控，通过规划导向和综合运用各种经济的、法律的和行政的手段推进结构调整。实现提高湖州工业经济的技术含量，提高工业产品的竞争能力，提高工业经济的市场化程度，提高工作经济的整体运行质量。

　　4、坚持信息化带动工业化，发展高新技术产业和改造提高传统产业并举加快工业经济现代化进程。高新技术产业包括发展高新技术产业和运用高新技术改造传统产业。“十五”时期，我们既要不失时机地加快发展高新技术产业，又要加快工业经济信息化，以信息化带动工业化，以改造传统产业为重点全面推进信息化建设，培育高新技术战略性产业基础和后发优势，大力发展高新兴产业，使经济结构和经济运行状态发生根本性变化，才能达到工业现代化。采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，要鼓励企业在设计制造、过程控制、资源管理等环节广泛采用计算机网络技术，引入电子商务、企业资源计划、客户关系管理等信息手段，提高工业的整体素质和竞争力。
　　我市在相当一个时期内，工业增长仍将主要依靠传统产业和传统特色优势产业，劳动密集型产业仍具有比较优势，但传统产业特别是传统特色优势产业的升级和产品更新换代一定要加快，落后、过剩生产能力要压缩淘汰。大力推进工业经济和社会的信息化带动工业化，是覆盖现代化建设的战略举措。

　　5、坚持对外开放和对内开放相结合，带动工业经济增长。
　　“十五”时期是我国加入WTO后的关键过渡时期，要全面清理过时的和不适应WTO规则的政策措施，建立公开、公正、公平的方针政策体系和咨询机制，尽快熟悉世贸规则，实行全方位对外开放和国内地区经济技术合作进一步加强。要充分利用国际国内两种资源，两个市场来加快发展自已，坚持“走出去”和“引进来”并举，参与国际竞争，扩大对外贸易。进一步扩大对外开放，积极引进国外技术和资金；进一步加强与上海为龙头的长江三角洲和沿江经济带的经济技术合作，参与西部大开发，利用西部天然气输入我市，调整能源和企业结构。

　　6、坚持经济社会可持续发展战略，促进工业经济与资源环境协调发展。
　　实现工业快速发展，必须与社会环境发展相协调，通过结构调整来提高资源配置效率和效益，解决资源、环境、城乡二元结构方面的矛盾，处理好经济增长与人口、就业、资源、环境的关系，不能以牺牲长远利益来谋求眼前利益。坚持环境建设与工业经济建设同步，坚持污染防治和生态保护并重，坚持发展与保护资源并重。坚持以城镇工业园区为载体，推动农村工业二次创业和提高。从战略上、体制上建立起有利经济可持续发展的保障制度。

　　（四）2005年工业发展主要预期目标
　　1、 全市工业增加值（2000价）：340亿元以上，“十五”年均递增12.3%以上；
　　2、 全市工业总产值（2000价）：1800亿元以上，“十五“年均递增11.51%以上；
　　3、 规模以上企业劳动生产率：8万元左右/人·年，“十年”年均递增13.86%
　　4、 “二四二”行业结构调整的新兴产业和高新技术产品产值比重60%以上；规模以上企业高技术产业工业增加值比重23%以上，全市高技术产业工业增加值占GDP比重9%左右。
　　5、工业性投入总额300亿元，年均增长13%。其中亿元以上单上投资项目20项以上，3000万元以上投资项目100项以上；
　　6、 发市级以上计划新产品1500只，其中省级以上1200只；
　　7、培育全省全国有影响的特色优势系列产品生产基地10个；
　　8、培育优强企业100家，其中年销售收入10亿以上10家以上；
　　9、培育工业总产值（现价）50亿元以上强镇10个，其中100亿元以上3个；
　　10、建设工业园区44个。

　　（五）2010年远景目标
　　1、全市工业增加值（2000年价）：530亿元以上，年均增长9——10%；
　　2、规模以上企业劳动生产率：14万元左右/人·年，均增长11.5——12.5%。
　　3、初步形成具有我市特色的以生物与医药、新材料、新型电子元器件、环保和网络信息服务产业为先导的高技术战略性产业，为实现我市工作现代化奠定基础。新型纺织、特色机电、医药精细化工和新型建材成为我市优势特色产业。形成以高新技术产业和技术层次较高的劳动密集型产业为重点的城市工业。